Las Consultas Públicas n.º 41/2026 y n.º 42/2026 de Anatel forman un paquete regulatorio destinado a viabilizar Wi-Fi de Potencia Estándar en ambientes externos en la banda de 5.925 MHz a 6.425 MHz, con coordinación automatizada de frecuencias. La primera propuesta se concentra principalmente en los equipos y en cómo serían certificados y ensayados. La segunda define cómo funcionarían, serían probados y registrados los Sistemas AFC, responsables de informar a cada equipo qué frecuencias y niveles de potencia puede utilizar en su ubicación. Ambas consultas se abrieron el 25 de septiembre de 2026 y Participa Anatel muestra como cierre el 3 de diciembre de 2026 a las 23:59:59.
Esto todavía no es una autorización general ya vigente para instalar Wi-Fi 7 externo con potencia estándar. Los textos están en consulta pública y pueden cambiar antes de que se emitan los actos definitivos. El objetivo central de las propuestas es permitir un uso externo de mayor potencia sin abandonar la protección de los sistemas de radiocomunicaciones que ya operan en la misma banda.
En qué se diferencian la Consulta 41 y la Consulta 42
| Consulta | Foco de la propuesta | Quién debería seguirla de cerca |
|---|---|---|
| CP 41/2026 | Requisitos técnicos y procedimientos de ensayo para la certificación de Puntos de Acceso de Potencia Estándar y Dispositivos Cliente Fijos con AFC. El borrador modifica requisitos del Acto n.º 14.448/2017 y procedimientos de ensayo del Acto n.º 237/2022. | Fabricantes, importadores, laboratorios, organismos vinculados a la evaluación de la conformidad y empresas que pretendan desplegar equipos Wi-Fi externos de potencia estándar. |
| CP 42/2026 | Requisitos técnicos y operativos, seguridad, pruebas y proceso de registro de los Sistemas AFC en la banda de 5.925 MHz a 6.425 MHz. | Empresas interesadas en operar AFC, proveedores e integradores de red, operadores de infraestructura neutra y organizaciones que dependan de conectividad externa coordinada. |
Qué propone la CP 41 para los equipos
La Consulta 41 introduce, en el borrador, las figuras del Punto de Acceso de Potencia Estándar y del Dispositivo Cliente Fijo. Ambos operarían entre 5.925 MHz y 6.425 MHz, en posición fija, con capacidad de geolocalización y solamente en las frecuencias y potencias autorizadas por un Sistema AFC. El punto de acceso podría comunicarse directamente con el AFC o utilizar un proxy.
Entre los parámetros propuestos, la EIRP media máxima sería de 36 dBm para el Punto de Acceso de Potencia Estándar y para el Dispositivo Cliente Fijo. Para operación externa, el borrador añade un límite de 21 dBm en ángulos de elevación superiores a 30 grados desde el horizonte. Los equipos cliente controlados por el punto de acceso tendrían un límite de 30 dBm y además deberían mantenerse 6 dB por debajo de la potencia autorizada por el AFC al punto de acceso asociado.
Antes de transmitir en modo de potencia estándar, el equipo tendría que registrarse en un Sistema AFC autorizado por Anatel. La solicitud incluiría coordenadas geográficas, altura de la antena, número de serie y número de homologación de Anatel. La propuesta exige comunicación segura mediante HTTPS y TLS 1.2 o superior, además de una consulta al AFC al menos una vez cada 24 horas. Si falla el contacto con el AFC, el borrador permite que el equipo siga operando solamente hasta las 23:59 del día siguiente, momento en que debería interrumpir la transmisión hasta obtener una nueva lista de frecuencias y potencias autorizadas.
La CP 41 también propone restricciones coherentes con la instalación fija. Los Puntos de Acceso de Potencia Estándar y los Dispositivos Cliente Fijos no podrían operar en plataformas de extracción de petróleo, vehículos terrestres, embarcaciones o aeronaves. El borrador también admite infraestructura neutra de Wi-Fi outdoor, en la que una misma infraestructura pueda atender a usuarios vinculados a diferentes prestadores, proveedores u otras entidades, sin crear exclusividad sobre un canal o una radiofrecuencia.
Qué propone la CP 42 para el Sistema AFC
El Sistema AFC es el componente que coordina el uso del espectro. Según el borrador de la Consulta 42, utilizaría datos del Banco de Datos Técnicos y Administrativos de Anatel, el BDTA, junto con información del propio equipo para calcular qué frecuencias y potencias pueden liberarse para una ubicación y un periodo determinado. El objetivo es cumplir los criterios de protección de los sistemas incumbentes que ya utilizan la banda.
La propuesta exige actualización diaria de los datos extraídos del BDTA. El AFC tendría que calcular la potencia partiendo de una EIRP máxima de 36 dBm y poder reducirla al menos hasta 21 dBm, en pasos de no más de 3 dB. Anatel también podría definir áreas de exclusión en las que no se permitiría el uso de potencia estándar, independientemente de los cálculos de propagación.
Cuando exista disponibilidad técnica y se respeten los criterios de protección, el AFC podría indicar bloques contiguos compatibles con anchos de canal de hasta 320 MHz. Sin embargo, esa indicación no crearía reserva, preferencia ni exclusividad de la frecuencia para un equipo, operador o prestador.
El borrador también establece controles de seguridad y continuidad. La comunicación entre el AFC y los equipos debe utilizar HTTPS con TLS 1.2 o superior, los datos deben protegerse contra acceso y modificación no autorizados, y los servidores que alojen el Sistema AFC deben estar en Brasil, sujetos a la jurisdicción brasileña, a la fiscalización de Anatel y a la LGPD. La propuesta admite múltiples operadores de AFC, sin exclusividad territorial o de frecuencia.
Para registrar un Sistema AFC, la CP 42 propone tres fases consecutivas: solicitud, prueba y evaluación, y registro. En la primera, la empresa presenta datos legales, responsables, arquitectura, seguridad, terceros involucrados y comprobación de capacidad técnica. En la segunda, el sistema pasa por ensayos en un laboratorio habilitado por Anatel. Después de la aprobación, la entidad puede ser habilitada y registrada formalmente como operadora de AFC.
Qué usos externos forman parte del debate
El comunicado de Anatel menciona conectividad para usuarios finales, utilities, industria, logística, Internet de las Cosas y servicios públicos. El modelo también abarca espacios públicos, áreas industriales, zonas rurales y otros ambientes externos de gran extensión. En la práctica, el debate interesa a proyectos que necesitan cobertura local de alta capacidad fuera de edificios y que, al mismo tiempo, deben convivir con otros sistemas de radiocomunicación.
Wi-Fi 7 aparece en este contexto porque la generación admite canales muy anchos y aplicaciones de alta capacidad, pero la consulta no promete velocidad, alcance ni disponibilidad comercial. El desempeño de una red real dependerá de los equipos certificados, del diseño de radio, de la disponibilidad local de canales, de la potencia autorizada por el AFC, de la infraestructura de transporte y de las condiciones establecidas por la regla final.
Cómo participar en las Consultas 41 y 42
- Accede a Participa Anatel, la plataforma oficial de participación social de la Agencia.
- Inicia sesión con una cuenta gov.br. La página institucional de Anatel informa que se requiere nivel de confianza Bronze para utilizar el sistema.
- Busca la Consulta Pública n.º 41/2026 o la Consulta Pública n.º 42/2026. El 26 de septiembre de 2026, ambas aparecen con estado abierto.
- Lee el borrador y los documentos asociados antes de enviar una manifestación. En la CP 41, revisa especialmente los requisitos del equipo y los procedimientos de ensayo. En la CP 42, enfócate en funcionamiento, seguridad, protección de incumbentes, pruebas y registro del AFC.
- Utiliza el formulario electrónico de la propia consulta para presentar un comentario, crítica o sugerencia fundamentada y debidamente identificada. Si representas a una empresa, Anatel informa que el representante debe registrarse en el SEI y presentar documentos que comprueben el vínculo.
- Envía la contribución antes del cierre mostrado en Participa Anatel. Para ambas consultas, el sistema informa el 3 de diciembre de 2026 a las 23:59:59.
Qué conviene observar al redactar una contribución
Para la CP 41, los puntos objetivos incluyen geolocalización, límites de potencia, comportamiento tras una falla de comunicación con el AFC, periodicidad de consulta, seguridad de la conexión, procedimientos de ensayo y requisitos para infraestructura neutra. Para la CP 42, los temas centrales incluyen calidad y actualización del BDTA, criterios de cálculo de interferencia, áreas de exclusión, seguridad de los datos, ubicación de los servidores, continuidad operativa, pruebas y criterios para el registro de operadores.
Una contribución suele ser más útil cuando identifica el punto del borrador afectado, describe el problema u oportunidad, presenta una justificación técnica u operativa y, cuando sea posible, propone una redacción alternativa. La consulta pública es precisamente la fase en la que Anatel recibe críticas y sugerencias antes de consolidar la versión definitiva.
Qué todavía no debe tratarse como regla final
Hasta el cierre de la consulta y la eventual publicación de los actos definitivos, los requisitos descritos siguen siendo propuestas. Esto incluye niveles de potencia, rutinas de actualización, criterios de registro, arquitectura de seguridad y demás parámetros técnicos. Por lo tanto, las empresas no deben interpretar la apertura de las consultas como autorización automática para activar redes externas de potencia estándar fuera de las condiciones actualmente vigentes.
Para seguir el proceso, la referencia principal debe ser el propio Participa Anatel, donde se publican los borradores, el estado de las consultas y el plazo de contribución. Después del cierre, la Agencia analiza las manifestaciones y puede ajustar el texto antes de emitir una decisión final.
