La Consulta Pública n.º 32 de Anatel está abierta a contribuciones hasta el 13 de octubre de 2026, a las 23:59. El texto en debate propone un límite uniforme de hasta el 30% del espectro considerado para un mismo grupo económico, en cada municipio, en tres bloques: por debajo de 1 GHz, entre 1 GHz y 3 GHz y entre 3 GHz y 7,125 GHz. Este porcentaje todavía no es una norma vigente. La consulta debate una minuta que, si se aprueba al final del proceso regulatorio, sustituiría a la actual Resolución n.º 703/2018.
La distinción es importante porque la norma actualmente vigente utiliza porcentajes diferentes. Según la Resolución n.º 703/2018, una prestadora y sus empresas vinculadas, controladas o controladoras pueden tener, en un mismo municipio, hasta el 35% del espectro listado por debajo de 1 GHz, con posibilidad de llegar al 40% mediante condiciones impuestas por Anatel. Entre 1 GHz y 3 GHz, el límite es del 30%, también con posibilidad de llegar al 40% mediante condiciones. La norma actual no establece un límite general equivalente para las bandas por encima de 3 GHz, aunque los pliegos de licitación pueden imponer límites más restrictivos.
Qué propone la Consulta 32
La minuta sometida a la Consulta Pública n.º 32 reorganiza los límites en tres conjuntos de frecuencias y propone el mismo techo del 30% para todos ellos. El cálculo se realiza por municipio y considera a la prestadora junto con sus empresas vinculadas, controladas o controladoras, es decir, el grupo económico a efectos de la regla.
| Bloque de frecuencias | Propuesta de la Consulta 32 | Bandas enumeradas en la minuta |
|---|---|---|
| Por debajo de 1 GHz | Hasta el 30% | 700 MHz, 850 MHz y 900 MHz |
| Entre 1 GHz y 3 GHz | Hasta el 30% | 1,5 GHz, 1,8 GHz, 1,9 GHz, 2,1 GHz, 2,3 GHz y 2,5 GHz |
| Entre 3 GHz y 7,125 GHz | Hasta el 30% | 3,5 GHz, 4 GHz y 6 GHz |
La minuta no utiliza todo el espectro existente en Brasil como base de cálculo. Para cada bloque, considera las subbandas enumeradas en su anexo que, en la fecha del análisis de Anatel, tengan autorización de uso con carácter primario asociada al Servicio Móvil Personal o sean objeto de un procedimiento de otorgamiento en carácter primario en curso.
Qué cambiaría frente a la regla actual
El cambio más visible sería la uniformización del límite en el 30% y la inclusión, en la regla general, de un tercer bloque entre 3 GHz y 7,125 GHz. Actualmente, la Resolución n.º 703/2018 utiliza el 35% por debajo de 1 GHz y el 30% entre 1 GHz y 3 GHz, permitiendo que ambos límites lleguen al 40% sujeto a condiciones impuestas por la Agencia. La propuesta de la Consulta 32 no reproduce esa ampliación hasta el 40% en el texto sometido al público.
| Situación | Regla vigente en septiembre de 2026 | Propuesta de la Consulta 32 |
|---|---|---|
| Por debajo de 1 GHz | 35%, con posibilidad de llegar al 40% mediante condiciones | 30% |
| Entre 1 GHz y 3 GHz | 30%, con posibilidad de llegar al 40% mediante condiciones | 30% |
| Entre 3 GHz y 7,125 GHz | Sin límite general equivalente en la Resolución 703; los pliegos pueden imponer límites | 30% |
También cambiaría la lista de frecuencias considerada en el anexo. La propuesta concentra el bloque por debajo de 1 GHz en las bandas de 700, 850 y 900 MHz y detalla nuevas referencias para los bloques superiores, incluyendo 3,5 GHz, 4 GHz y 6 GHz en el tercer grupo.
En qué situaciones se aplicaría el límite del 30%
Según la minuta, los límites se comprobarían cuando Anatel expidiera una nueva autorización de uso de radiofrecuencias en carácter primario para el grupo económico de la prestadora, en transferencias de titularidad de autorización y en procesos de cambio de control societario. El texto también prevé que los límites puedan considerarse en procesos de aprobación previa de explotación industrial previstos en el Reglamento de Uso del Espectro, con la finalidad indicada en la minuta de evitar una concentración de espectro incompatible con los principios de la nueva resolución.
En los procesos de cambio de control societario, la propuesta establece un plazo de hasta 18 meses para adaptarse a los límites. Ese plazo máximo ya aparece en la norma vigente para transferencias de autorización y cambios de control, pero la nueva redacción reorganiza las situaciones en las que se aplicaría el límite.
También existe una excepción relevante: la minuta indica que los nuevos límites no se aplicarían a la primera prórroga de las autorizaciones de uso de radiofrecuencias cuando entre en vigor la nueva resolución.
Los pliegos todavía podrían ser más restrictivos
Incluso con un límite general del 30%, la minuta mantiene la posibilidad de que los pliegos de licitación para autorización de uso de radiofrecuencias adopten límites de espectro más restrictivos. El texto señala expresamente que esto puede ocurrir incluso para bandas por encima de 7,125 GHz. Por lo tanto, el porcentaje general de la resolución no impediría que un pliego específico estableciera condiciones más estrictas para una determinada licitación.
¿El 30% ya está vigente?
No. A 27 de septiembre de 2026, la Consulta Pública n.º 32 sigue abierta en Participa Anatel y el límite uniforme del 30% forma parte de una propuesta. La Resolución n.º 703/2018 continúa vigente.
La propia minuta prevé la derogación de la Resolución n.º 703/2018 y establece que la nueva resolución entraría en vigor 30 días después de su publicación. Esto depende, sin embargo, de la conclusión de la consulta y de las etapas posteriores del proceso regulatorio. Las contribuciones recibidas durante la consulta pueden llevar a cambios en el texto antes de una eventual aprobación final.
Cómo participar en la Consulta Pública n.º 32
Anatel informa que las contribuciones a las consultas públicas deben realizarse a través de Participa Anatel. La Consulta Pública n.º 32 aparece entre las consultas en curso con cierre el 13/10/2026 a las 23:59.
- Accede a Participa Anatel y localiza la Consulta Pública n.º 32.
- Abre la consulta para leer el texto sometido, la minuta de resolución y los documentos relacionados.
- Inicia sesión con una cuenta gov.br. La página de orientaciones de Anatel informa que el acceso al sistema requiere una cuenta con nivel de confianza Bronze.
- Utiliza la opción para contribuir dentro de la consulta y registra la crítica, sugerencia o comentario que deseas enviar.
- Envía la contribución antes de la hora de cierre indicada en el sistema.
Según Anatel, todos los ciudadanos brasileños pueden contribuir en las consultas públicas. Los representantes de empresas tienen un procedimiento adicional de registro para demostrar su vínculo con la organización.
Qué revisar antes de enviar una contribución
Para comentar la propuesta con precisión, conviene identificar qué punto de la minuta resulta afectado y separar lo que se refiere al porcentaje del 30%, a la composición de las bandas incluidas en el cálculo, a las situaciones en las que se aplicaría el límite o a las reglas de transición. La página de la Consulta 32 ofrece el texto de la minuta y los documentos asociados al proceso regulatorio.
El punto principal para el lector es sencillo: hasta el 13 de octubre, el debate sigue abierto; el límite del 30% todavía no ha sustituido la regulación actual. La consulta trata de un posible cambio en los límites de concentración de espectro por grupo económico en cada municipio, no de un nuevo límite ya exigible a las prestadoras.
Fuentes y referencias
- Anatel: plazo de contribuciones a la Consulta Pública n.º 32 prorrogado hasta el 13 de octubre
- Participa Anatel: texto de la Consulta Pública n.º 32 y minuta de resolución
- Anatel: Resolución n.º 703, de 1 de noviembre de 2018
- Anatel: orientaciones sobre consultas públicas y acceso a Participa Anatel
